Αρχική Νέα Τοπικά Καμπανάκι Κομισιόν για το Καμποτάζ, απάντηση του ΥΕΝ

Καμπανάκι Κομισιόν για το Καμποτάζ, απάντηση του ΥΕΝ

5


Μη ορθή εφαρμογή της ευρωπαϊκής νομοθεσίας για την απελευθέρωση των θαλάσσιων ενδομεταφορών (cabotage), καταλογίζει στην Ελλάδα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία αποφάσισε σήμερα να αποστείλει σχετική προειδοποιητική επιστολή προς την ελληνική κυβέρνηση και να κινήσει αμέσως τη νομική διαδικασία.


Οπως διευκρινίζεται στην ανακοίνωση της Κομισιόν, επί 12 έτη, έως την 1η Ιανουαρίου 2004, ίσχυε προς όφελος της Ελλάδας μερική εξαίρεση από τους κανόνες της ΕΕ, που αφορούν την πρόσβαση στην αγορά θαλάσσιων ενδομεταφορών. Η εν λόγω εξαίρεση κάλυπτε τις τακτικές γραμμές επιβατικών μεταφορών και πορθμείων προς και από τα νησιά, όπως και μεταξύ αυτών.


Το 2001, η Ελλάδα εξέδωσε νομοθεσία η οποία, κατά την άποψη της Επιτροπής, απεδείχθη ότι δεν είναι σύμφωνη με την ισχύουσα ευρωπαϊκή νομοθεσία (κανονισμός (ΕΟΚ) 3577/92 του Συμβουλίου).


“Στην ελληνική νομοθεσία δεν αντικατοπτρίζεται δεόντως η βασική αρχή της ΕΕ, σύμφωνα με την οποία μπορούν να επιβληθούν υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας σε πλοιοκτήτες που εκτελούν ενδομεταφορές στα νησιά, σε περίπτωση που η αγορά δεν είναι σε θέση να προσφέρει επαρκή εξυπηρέτηση. Επιπλέον, ορισμένες από τις διατάξεις της ελληνικής νομοθεσίας επίσης αντίκεινται στη νομοθεσία της ΕΕ, όπως, π.χ., η απαίτηση να κατέχουν πιστοποιητικό ελληνομάθειας όλα τα μέλη του πληρώματος που δεν είναι Έλληνες”, υπογραμμίζεται στην ανακοίνωση.


Η Επιτροπή ενημέρωσε τις ελληνικές αρχές σχετικά με τα θέματα αυτά ήδη το 2001, όταν θεσπίστηκε η εθνική νομοθεσία. Τώρα που έχει λήξει το χρονικό διάστημα της προσωρινής εξαίρεσης, η Επιτροπή αποφάσισε να κινήσει αμέσως τη νομική διαδικασία.

Το Υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας εξέδωσε Δελτίο Τύπου για το θέμα που ανέκυψε, στο οποίο αναφέρει τα εξής:

“Mε αφορμή δημοσιεύματα του ηλεκτρονικού τύπου, αναφορικά με τις θέσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο ζήτημα της απελευθέρωσης των θαλασσίων ενδομεταφορών και της εναρμόνισης του νόμου 2932 με τον Κανονισμό 3577/92 της Ε.Ε. υπενθυμίζεται ότι το Υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας στις 29/12/2003 έστειλε σχετική επιστολή με τις Ελληνικές θέσεις πάνω στο θέμα.
Το κείμενο της επιστολής δημοσιοποιήθηκε σε συνέντευξη τύπου του Υπουργού Εμπορικής Ναυτιλίας Γιώργου Πασχαλίδη την 12/01/2004.
Το ΥΕΝ αναμένει την επίσημη απάντηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο πλαίσιο ενός διαλόγου που άρχισε με συναντήσεις (7/11/2003 και 18/12/2003) αντιπροσωπείας του ΥΕΝ και εκπροσώπων της Διεύθυνσης Ενέργειας και Μεταφορών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Όπως τονίζεται στην επιστολή του ΥΕΝ προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή: «με το Νόμο 2932/2001 απελευθερώθηκε από την 1η Νοεμβρίου 2002 ο τομέας των θαλασσίων ενδομεταφορών για τα πλοία με σημαία Κρατών – Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του Ευρωπαϊκού Οικονομικού χώρου και της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελευθέρων Συναλλαγών. Η εμπειρία από τον 1ο χρόνο εφαρμογής του νόμου 2932/01 είναι συνολικά θετική καθόσον με τις διατάξεις του ρυθμίστηκαν ικανοποιητικά τα θέματα της ακτοπλοίας και καλύφθηκαν, αν και με αυξημένο δημοσιονομικό κόστος, οι μεταφορικές ανάγκες της χώρας με τρόπο συμβατό με τη λειτουργία της αγοράς.
Η πολιτεία διατηρεί τη θεσμική της υποχρέωση για την διασφάλιση της εδαφικής συνέχειας της χώρας και της κοινωνικής συνοχής για την προστασία του δημοσίου συμφέροντος.
Η εδαφική συνέχεια ερμηνεύεται ως η νοητή προέκταση των οδικών αρτηριών της χώρας μέσω θαλασσίων διαδρόμων με εκείνους της ηπειρωτικής χώρας ώστε να διασφαλίζονται ίσες δυνατότητες για τους κατοίκους των νησιών ώστε να ικανοποιήσουν την ζωτική τους ανάγκη για μετακίνηση.
Η συμβολή της ακτοπλοίας στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των νησιών είναι μεγάλη, ενώ ο τουρισμός αποτελεί μια από τις βασικότερες μορφές απασχόλησης των κατοίκων τους. Επιπρόσθετα η ακτοπλοία συμβάλει στην ικανοποίηση των αναγκών, τόσο των παραγωγών όσο και των καταναλωτών.
Με βάση τα ανωτέρω είναι προφανές ότι η εξασφάλιση τακτικής και επαρκούς παροχής υπηρεσιών μεταφορών για την σύνδεση των νησιών με την ηπειρωτική χώρα και μεταξύ τους αποτελεί δημόσιο συμφέρον.
Ο ρόλος της πολιτείας μέσα στο νέο απελευθερωμένο περιβάλλον της ελληνικής ακτοπλοίας δεν μπορεί να είναι άλλος από το να διατηρήσει την εποπτεία του τομέα στο πλαίσιο της πολιτικής για την περιφερική ανάπτυξη και την παροχή ίσων ευκαιριών στους κατοίκους των νησιών, παράγοντες από τους οποίους εξαρτάται η κοινωνική συνοχή της χώρας.”