Αρχική Νέα Τοπικά Εφετειακή δικαίωση για τους συμβασιούχους

Εφετειακή δικαίωση για τους συμβασιούχους

21


Περισσότερες ελπίδες για τη δικαστική δικαίωση στον αγώνα των συμβασιούχων για μονιμοποίηση, δίνει εφετειακή απόφαση, που έρχεται να εφαρμόσει κατευθείαν την κοινοτική οδηγία 99/70/ΕΟΚ, ξεπερνώντας τις συνταγματικές απαγορεύσεις και τους νομοθετικούς περιορισμούς.


Το Εφετείο Θράκης (με απόφαση που εκτελέστηκε και κατέστη αμετάκλητη) έκρινε ανίσχυρες τις διατάξεις του ΠΔ 81/03 κρίνοντας ότι δεν συμμορφώθηκαν προς την κοινοτική οδηγία, θέτοντας περιορισμούς που δεν θα έπρεπε να μπουν για τη μετατροπή συμβάσεων ορισμένου σε αορίστου χρόνου.


Η δικαστική απόφαση που αναμένεται να λειτουργήσει ως πιλότος για χιλιάδες προσφυγές που θα υποβληθούν κατά των περιορισμών που θέτουν και τα δύο νέα ΠΔ (που περνούν για το δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα) ξεκαθαρίζει ότι η κοινοτική οδηγία έχει «άμεσο κάθετο αποτέλεσμα». Και έτσι κρίνει ανίσχυρες διάφορες διατάξεις του ΠΔ 81/03 που δεν επιτρέπουν τη μονιμοποίηση, αν ο εργαζόμενος αμειβόταν από τον κρατικό προϋπολογισμό ή από προϋπολογισμό ΝΠΔΔ ή αν η μετατροπή των συμβάσεων απαγορευόταν ευθέως από τον νόμο ή από ΠΔ.


Συμβάσεις
Το δικαστήριο αντέκρουσε επιπλέον ως ανίσχυρη την πρόβλεψη του ν. 2190/94 (νόμου Πεπονή) ότι οι πρόσκαιρες, απρόβλεπτες και επείγουσες ανάγκες καλύπτονται μόνο με ορισμένου χρόνου συμβάσεις, οι οποίες απαγορεύεται να μετατραπούν σε αορίστου χρόνου. Σημειώνοντας ότι παρεμφερής απαγορευτική ρύθμιση τέθηκε και στο αναθεωρημένο Σύνταγμα, το Εφετείο απέρριψε όλες τις νομοθετικές απαγορεύσεις και περιορισμούς, υπογραμμίζοντας την υπεροχή του κοινοτικού δικαίου.


Η δικαστική απόφαση που ξεπερνά τη λογική των χρονικών περιορισμών στις διαδοχικές συμβάσεις (3μηνα ή 4μηνα), τις ενεργές συμβάσεις και τις συνταγματικές απαγορεύσεις, δικαίωσε συμβασιούχους δημοτικής επιχείρησης (που πλέον καλύπτονται από τις διατάξεις του ΠΔ 164/04 για τον ευρύτερο δημόσιο τομέα και όχι από το αναμενόμενο ΠΔ για τον ιδιωτικό τομέα).


Το περιεχόμενό της θα επιτρέψει να γίνουν βελτιώσεις και στο εκκρεμές σχέδιο ΠΔ, αφού κρίνει ότι το ΠΔ 81/03 παραβιάζει την κοινοτική νομοθεσία, γιατί διευρύνει τη δυνατότητα να υπογράφονται συμβάσεις ορισμένου (αντί αορίστου) χρόνου.


Ρυθμίσεις
Το δικαστήριο αποκρούει ως αντικοινοτικές τις ρυθμίσεις του ΠΔ 81/03 που προβλέπουν απαγόρευση μονιμοποιήσεων, όταν την υπογραφή σύμβασης ορισμένου χρόνου επιβάλλει ο νόμος ή ΠΔ, όπως συνέβη με τον ν. 2140/94 και προβλέποντας ότι οι πρόσκαιρες, απρόβλεπτες και επείγουσες ανάγκες του Δημοσίου και ΝΠΔΔ καλύπτονται μόνο με συμβάσεις ορισμένου χρόνου, απαγορεύει τη μετατροπή τους σε αορίστου χρόνου.


Απορρίπτοντας τις θέσεις του ΠΔ ότι μια τέτοια διάταξη μπορεί να αποτελεί αντικειμενικό λόγο που απαγορεύει τη μετατροπή των συμβάσεων, όπως και το ότι ο εργαζόμενος αμείβεται από τον κρατικό προϋπολογισμό, το Εφετείο υπογραμμίζει ότι παρεμφερείς διατυπώσεις κάνει και το Σύνταγμα.


Ετσι προκύπτει, εμμέσως πλην σαφώς, ότι η κοινοτική οδηγία υπερισχύει ακόμα και των συνταγματικών απαγορεύσεων, ένα «αγκάθι» που προσπάθησε να αποφύγει το ΣτΕ κατά την πρόσφατη επεξεργασία του διατάγματος, όταν οι ρυθμίσεις του κρίθηκαν συνταγματικές με ψήφους 5 – 4.


Τολμηρή νομολογία
Ο γγ του ΔΣΑ, Δημ. Βερβεσός, υπογραμμίζει ότι η 315/04 απόφαση του Εφετείου Θράκης αποτελεί «ιδιαίτερα σημαντικό νομολογιακό προηγούμενο», αφού «δέχεται την άμεση εφαρμογή της κοινοτικής οδηγίας 99/70 ΕΕ στην εσωτερική έννομη τάξη μετά την 10-3-01, και την κατάργηση ως αντίθετων με αυτών των μέχρι τότε ισχυουσών διατάξεων του άρθρου 21 του νόμου 2190/94» (νόμος Πεπονή). Παράλληλα σημειώνει ότι «η απόφαση κρίνει πως το άρθρο 5 του ΠΔ 81/03 (διάταγμα Ρέππα) είναι ανεφάρμοστο ως αντίθετο προς την κοινοτική οδηγία, ενώ με το σκεπτικό της κρίνει ότι και οι διατάξεις του νέου ΠΔ 164/04 θέτουν υπέρμετρες απαγορεύσεις σε σχέση με την οδηγία». Και καταλήγει: «Για άλλη μία φορά η νομολογία του δικαστηρίου αποδεικνύεται πιο τολμηρή από την πολιτική, αποδεικνύοντας ότι οι Ελληνες πολιτικοί είναι μέρος του προβλήματος των συμβασιούχων.

Πηγή: Ημερησία

Διαφήμιση
Προηγούμενο άρθροΕγκρίθηκαν πιστώσεις απο την Περιφέρεια για έργα στη Χίο
Επόμενο άρθροΥπόμνημα Προέδρων ΕΛΜΕ Β. Αιγαίου στον Περιφερειάρχη