TO ΣΧΕΔΙΟ ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑΣ 2
ΚΑΙ ΟΙ ΘΕΣΕΙΣ ΤΗΣ Ν.Ε. ΤΟΥ ΚΚΕ
Μία από τις βασικές προτεραιότητες της κυβέρνησης της ΝΔ, είναι η διαμόρφωση της νέας διοικητικής δομής της χώρας μας, έτσι ώστε να δημιουργηθούν «ισχυρότερες και αποτελεσματικότερες αυτοδιοικητικές μονάδες» κατά τα πρότυπα «ισχυρή Ελλάδα-ισχυρή οικονομία». Κατά τη διάρκεια των προγραμματικών δηλώσεων στη Βουλή, ανέφερε ότι «προχωρά ο διάλογος με ΚΕΔΚΕ και ΕΝΑΕ (όπου κυριαρχούν οι δυνάμεις ΝΔ, ΠΑΣΟΚ, ΣΥΝ) για τη νέα μεταρρύθμιση.
Οσο και αν όλα αυτά ακούγονται σαν θετικά, θα προσπαθήσουμε να αποκαλύψουμε τις πραγματικές προθέσεις της κυβέρνησης με τις οποίες συμφωνεί απόλυτα το ΠΑΣΟΚ, όπως επίσης και οι εκπρόσωποι του ΣΥΝ στα συλλογικά όργανα της Αυτοδιοίκησης. Να αποκαλυφθεί δηλαδή τι ακριβώς εννοούν όταν αναφέρουν ισχυρότερες και αποτελεσματικότερες αυτοδιοικητικές μονάδες.
Για να καταλήξουμε όμως σε ασφαλή συμπεράσματα καλό είναι να δούμε μετά την εφαρμογή του σχεδίου «ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑΣ 1» τι είδους ΟΤΑ έχουμε και ποιος είναι ο ρόλος της σήμερα. Ασφαλώς κανένας δεν μπορεί να παραβλέψει το γεγονός ότι Δήμοι και Νομαρχίες έχουν μετατραπεί σε μεσάζοντες υλοποίησης της αντιλαϊκής πολιτικής των κυβερνήσεων για
κατάργηση εργασιακών σχέσεων (συμβάσεις 3μηνες, 8μηνες STAGE, τοπικά σύμφωνα απασχόλησης ).
Όπως επίσης ότι οι οργανισμοί Τ.Α. δεν έχουν την δυνατότητα να υλοποιήσουν έργα που δεν έχουν το κριτήριο της επιλεξιμότητας ούτε να συντάξουν προϋπολογισμούς σύμφωνα με τις ανάγκες τους, και για καλό και για κακό έχουν και την Περιφέρεια για «παρέμβαση» σε περίπτωση παρέκκλισης.
Αυτή την Τοπική Αυτοδιοίκηση, ένα μηχανισμό του αστικού κράτους που υλοποιεί την αντιλαϊκή πολιτική, επιδιώκουν με τον Καποδίστρια Β΄ να την αναβαθμίσουν σε ένα ακόμα πιο αποτελεσματικό ταξικό μηχανισμό προς όφελος του κεφαλαίου και των πολυεθνικών.
Με τον νέο διοικητικό χάρτη της χώρας , θα προωθηθούν ολοένα και περισσότερες αρμοδιότητες στην Αυτοδιοίκηση, και θα μετατραπεί σε πιο αποτελεσματικό μοχλό για τη δράση του κεφαλαίου σε διάφορους τομείς, ενώ με τη λεγόμενη αποκέντρωση θα διασπάσουν τον ενιαίο χαρακτήρα σημαντικών κοινωνικών τομέων όπως Υγεία, Πρόνοια και Παιδεία και θα διευκολύνουν έτσι το πέρασμά τους στα χέρια των επιχειρηματιών, ενώ το κόστος που θα φορτωθεί στους εργαζόμενους και στα λαϊκά στρώματα θα είναι δυσβάσταχτο. Η δε προοπτική τους είναι να παραμείνουν στο κράτος μόνο οι τομείς της Εθν. Αμυνας, της Εθν. Ασφάλειας, των Οικονομικών,και της πολιτιστικής κληρονομιάς.
Η ΝΔ και το ΠΑΣΟΚ όταν μιλούν για αποκέντρωση έχουν στο νου τους λιγότερο κράτος δηλαδή συγκέντρωση για καλύτερη εξυπηρέτηση των μεγάλων επιχειρήσεων. Ετσι με το πρόσχημα ότι το κράτος δεν μπορεί να είναι επιχειρηματίας, υπονόμευσαν και υποβάθμισαν, για παράδειγμα, τη Δημόσια Υγεία και τη Δημόσια Παιδεία, και τώρα προτείνουν να περάσει στην Αυτοδιοίκηση, όπου ήδη έχουν διαμορφώσει το τοπίο επενδύσεων για τους επιχειρηματίες.
Πώς, όμως, εμπλέκεται η Τοπική Αυτοδιοίκηση – οι δήμοι που ελέγχονται από ΝΔ, ΠΑΣΟΚ και ΣΥΝ – στους κρίσιμους τομείς πρωτίστως της Υγείας και της Πρόνοιας;
Η πολιτική που έχουν ακολουθήσει επί σειρά ετών οι κυβερνήσεις και της ΝΔ και του ΠΑΣΟΚ έχει προκαλέσει τεράστια κενά στον τομέα της Υγείας και, κυρίως, στην Πρωτοβάθμια Φροντίδα Υγείας, στο επίπεδο της πρόληψης, κλπ. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση έρχεται, λοιπόν, να «συμβάλει», να «καλύψει» αυτό το κενό. Αυτό γίνεται με το να «αναλαμβάνει» αυτούς τους τομείς. Στην ουσία, όμως, με αυτό τον τρόπο το κράτος προτίθεται να παραδώσει τον ευαίσθητο τομέα της Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας στην Αυτοδιοίκηση και, από εκεί, στρέφει τον εργαζόμενο – ασθενή στους ιδιώτες.
Την 1η του Αυγούστου 2007 το υπουργείο Υγείας και η ΤΕΔΚΝΑ κατέληξαν πως θα προχωρήσουν σε υπογραφή μνημονίου για τη δημιουργία των λεγόμενων Πολυδύναμων Κέντρων Υγείας που θα «απαλλάξουν» το κράτος από την ευθύνη της Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας. Ηδη μάλιστα το Υπουργείο Υγείας, υλοποιώντας την πολιτική εκχώρησης τομέων Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας, υπέγραψε προγραμματική σύμβαση με το Δήμο Αθηναίων. Ετσι διασπάται ο ενιαίος χαρακτήρας του ΕΣΥ.
Στον τομέα της παιδείας η οδηγία της Κομισιόν με τίτλο «Διδασκαλία και Μάθηση προς την κοινωνία της γνώσης» αναφέρει: «Τα πιο αποκεντρωμένα εκπαιδευτικά συστήματα είναι ταυτόχρονα και τα πιο ευέλικτα, και επιτρέπουν να αναπτυχθούν νέες μορφές συμπράξεων και συνεργασιών» με επιχειρήσεις βέβαια. Είναι φανερό πως τα «αποκεντρωμένα» σχολεία θα υποβαθμίζουν τη γενική παιδεία και θα προσαρμόζονται σε ό,τι ζητάει η αγορά, δηλ. οι επιχειρήσεις ακόμα περισσότερο από σήμερα αφού οι ευέλικτες ζώνες δίνουν την δυνατότητα άλλα μαθήματα να διδάσκονται τα παιδιά του Δήμου Αμανής και άλλα τα παιδιά του Δήμου Χίου. Τον πρώτο λόγο θα τον έχει ο επιχειρηματίας που θα χρηματοδοτεί την σχολική μονάδα.
Επίσης εδώ και μήνες έχουν ξεκινήσει οι πρώτες ΣΔΙΤ για την κατασκευή σχολικών κτιρίων. Ανατίθεται έτσι στους ιδιώτες η κατασκευή σχολείων, οι οποίοι κερδίζουν σε βάρος της ποιότητας των κατασκευών, και το κόστος επιβαρύνονται οι εργαζόμενοι. Με αυτό τον τρόπο δημόσια έργα θα ανατίθενται πλέον ομαδοποιημένα και με μεγαλύτερους προϋπολογισμούς σε μεγάλους κατασκευαστικούς ομίλους, με αποτέλεσμα χιλιάδες μικροί εργολάβοι να αναγκαστούν να βάλουν «λουκέτο». Επιπλέον, παραχωρείται στους ιδιώτες το δικαίωμα μακροχρόνιας χρήσης των σχολικών χώρων, για να αναπτύξουν κάθε είδους «επιμορφωτικές» δραστηριότητες σε συνεργασία με τους τοπικούς και «παραγωγικούς» φορείς, που θα απευθύνονται στη σχολική και ευρύτερη τοπική κοινότητα.
Ανάλογο σχέδιο έχει εφαρμοσθεί στην Αγγλία και Ιρλανδία με αποτέλεσμα οι γονείς να αναγκάζονται να εργάζονται 3ωρα το απόγευμα για να καλύψουν τις δαπάνες των σχολείων.
Βέβαια προβάλλεται έντεχνα το αποπροσανατολιστικό δίλλημα πως θα γίνουν οι συνενώσεις, ποιος Δήμος θα ενωθεί με ποιόν, που θα είναι η έδρα του νέου Δήμου ή του Νομού.
Την ίδια στιγμή η ΝΔ και το ΠΑΣΟΚ έχουν μιλήσει για μείωση των περιφερειών, των νομαρχιών και των δήμων. Για 5 περιφέρειες από τις 13 που είναι σήμερα, και για 300-400 δήμους, και όλα αυτά σε άμεση σύνδεση με την κατανομή των προγραμμάτων του Δ’ κοινοτικού πλαίσιου στήριξης. Και όλα αυτά στο όνομα της ανάπτυξης που προέλθει από την συνένωση των Δήμων.
Η «ανάπτυξη» όμως δε γίνεται με διοικητικές αλλαγές. Το θέμα είναι ποιος ελέγχει την αναπτυξιακή διαδικασία, ποιο είναι το αποτέλεσμά της και ποιος ωφελείται. Η ανάπτυξη προς όφελος του λαού δεν είναι θέμα Διοικητικής Δομής αλλά διαφορετικής πολιτικής κατεύθυνσης.
Εμείς πιστεύουμε ότι το σχέδιο αυτό όχι μόνο δεν θα δώσει λύση στα οξυμμένα προβλήματα των εργαζόμενων αλλά αντίθετα θα επιδεινωθεί η θέση τους, αφού θα κληθούν να πληρώσουν για όλες τις νέες υπηρεσίες που θα αναλάβει η ΤΑ. Γιατί δεν πιστεύουμε ότι θα δώσει κανένας βάση στις υποσχέσεις για επιπλέον χρηματοδότηση από την Κυβέρνηση όταν την ίδια στιγμή εδώ και 10 χρόνια εισπράχθηκαν από το κράτος δις. Eu για λογαριασμό της ΤΑ και δεν αποδόθηκαν.
Η συζήτηση δεν πρέπει να πάρει την μορφή ποιος Δήμος θα συνενωθεί με ποιόν, ούτε με ποιους όρους, αλλά αν πραγματικά θέλουμε «ισχυρή ΤΑ» να απαιτήσουμε ισχυρή χρματοδότηση, απόδοση όλων των παρακρατημένων φόρων, αλλά και κατάργηση όλων των διατάξεων που βάζουν εμπόδια στον σχεδιασμό και υλοποίηση έργων σύμφωνα με τις πραγματικές ανάγκες του κάθε τόπου.
Οσο και αν όλα αυτά ακούγονται σαν θετικά, θα προσπαθήσουμε να αποκαλύψουμε τις πραγματικές προθέσεις της κυβέρνησης με τις οποίες συμφωνεί απόλυτα το ΠΑΣΟΚ, όπως επίσης και οι εκπρόσωποι του ΣΥΝ στα συλλογικά όργανα της Αυτοδιοίκησης. Να αποκαλυφθεί δηλαδή τι ακριβώς εννοούν όταν αναφέρουν ισχυρότερες και αποτελεσματικότερες αυτοδιοικητικές μονάδες.
Για να καταλήξουμε όμως σε ασφαλή συμπεράσματα καλό είναι να δούμε μετά την εφαρμογή του σχεδίου «ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑΣ 1» τι είδους ΟΤΑ έχουμε και ποιος είναι ο ρόλος της σήμερα. Ασφαλώς κανένας δεν μπορεί να παραβλέψει το γεγονός ότι Δήμοι και Νομαρχίες έχουν μετατραπεί σε μεσάζοντες υλοποίησης της αντιλαϊκής πολιτικής των κυβερνήσεων για
κατάργηση εργασιακών σχέσεων (συμβάσεις 3μηνες, 8μηνες STAGE, τοπικά σύμφωνα απασχόλησης ).
Όπως επίσης ότι οι οργανισμοί Τ.Α. δεν έχουν την δυνατότητα να υλοποιήσουν έργα που δεν έχουν το κριτήριο της επιλεξιμότητας ούτε να συντάξουν προϋπολογισμούς σύμφωνα με τις ανάγκες τους, και για καλό και για κακό έχουν και την Περιφέρεια για «παρέμβαση» σε περίπτωση παρέκκλισης.
Αυτή την Τοπική Αυτοδιοίκηση, ένα μηχανισμό του αστικού κράτους που υλοποιεί την αντιλαϊκή πολιτική, επιδιώκουν με τον Καποδίστρια Β΄ να την αναβαθμίσουν σε ένα ακόμα πιο αποτελεσματικό ταξικό μηχανισμό προς όφελος του κεφαλαίου και των πολυεθνικών.
Με τον νέο διοικητικό χάρτη της χώρας , θα προωθηθούν ολοένα και περισσότερες αρμοδιότητες στην Αυτοδιοίκηση, και θα μετατραπεί σε πιο αποτελεσματικό μοχλό για τη δράση του κεφαλαίου σε διάφορους τομείς, ενώ με τη λεγόμενη αποκέντρωση θα διασπάσουν τον ενιαίο χαρακτήρα σημαντικών κοινωνικών τομέων όπως Υγεία, Πρόνοια και Παιδεία και θα διευκολύνουν έτσι το πέρασμά τους στα χέρια των επιχειρηματιών, ενώ το κόστος που θα φορτωθεί στους εργαζόμενους και στα λαϊκά στρώματα θα είναι δυσβάσταχτο. Η δε προοπτική τους είναι να παραμείνουν στο κράτος μόνο οι τομείς της Εθν. Αμυνας, της Εθν. Ασφάλειας, των Οικονομικών,και της πολιτιστικής κληρονομιάς.
Η ΝΔ και το ΠΑΣΟΚ όταν μιλούν για αποκέντρωση έχουν στο νου τους λιγότερο κράτος δηλαδή συγκέντρωση για καλύτερη εξυπηρέτηση των μεγάλων επιχειρήσεων. Ετσι με το πρόσχημα ότι το κράτος δεν μπορεί να είναι επιχειρηματίας, υπονόμευσαν και υποβάθμισαν, για παράδειγμα, τη Δημόσια Υγεία και τη Δημόσια Παιδεία, και τώρα προτείνουν να περάσει στην Αυτοδιοίκηση, όπου ήδη έχουν διαμορφώσει το τοπίο επενδύσεων για τους επιχειρηματίες.
Πώς, όμως, εμπλέκεται η Τοπική Αυτοδιοίκηση – οι δήμοι που ελέγχονται από ΝΔ, ΠΑΣΟΚ και ΣΥΝ – στους κρίσιμους τομείς πρωτίστως της Υγείας και της Πρόνοιας;
Η πολιτική που έχουν ακολουθήσει επί σειρά ετών οι κυβερνήσεις και της ΝΔ και του ΠΑΣΟΚ έχει προκαλέσει τεράστια κενά στον τομέα της Υγείας και, κυρίως, στην Πρωτοβάθμια Φροντίδα Υγείας, στο επίπεδο της πρόληψης, κλπ. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση έρχεται, λοιπόν, να «συμβάλει», να «καλύψει» αυτό το κενό. Αυτό γίνεται με το να «αναλαμβάνει» αυτούς τους τομείς. Στην ουσία, όμως, με αυτό τον τρόπο το κράτος προτίθεται να παραδώσει τον ευαίσθητο τομέα της Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας στην Αυτοδιοίκηση και, από εκεί, στρέφει τον εργαζόμενο – ασθενή στους ιδιώτες.
Την 1η του Αυγούστου 2007 το υπουργείο Υγείας και η ΤΕΔΚΝΑ κατέληξαν πως θα προχωρήσουν σε υπογραφή μνημονίου για τη δημιουργία των λεγόμενων Πολυδύναμων Κέντρων Υγείας που θα «απαλλάξουν» το κράτος από την ευθύνη της Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας. Ηδη μάλιστα το Υπουργείο Υγείας, υλοποιώντας την πολιτική εκχώρησης τομέων Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας, υπέγραψε προγραμματική σύμβαση με το Δήμο Αθηναίων. Ετσι διασπάται ο ενιαίος χαρακτήρας του ΕΣΥ.
Στον τομέα της παιδείας η οδηγία της Κομισιόν με τίτλο «Διδασκαλία και Μάθηση προς την κοινωνία της γνώσης» αναφέρει: «Τα πιο αποκεντρωμένα εκπαιδευτικά συστήματα είναι ταυτόχρονα και τα πιο ευέλικτα, και επιτρέπουν να αναπτυχθούν νέες μορφές συμπράξεων και συνεργασιών» με επιχειρήσεις βέβαια. Είναι φανερό πως τα «αποκεντρωμένα» σχολεία θα υποβαθμίζουν τη γενική παιδεία και θα προσαρμόζονται σε ό,τι ζητάει η αγορά, δηλ. οι επιχειρήσεις ακόμα περισσότερο από σήμερα αφού οι ευέλικτες ζώνες δίνουν την δυνατότητα άλλα μαθήματα να διδάσκονται τα παιδιά του Δήμου Αμανής και άλλα τα παιδιά του Δήμου Χίου. Τον πρώτο λόγο θα τον έχει ο επιχειρηματίας που θα χρηματοδοτεί την σχολική μονάδα.
Επίσης εδώ και μήνες έχουν ξεκινήσει οι πρώτες ΣΔΙΤ για την κατασκευή σχολικών κτιρίων. Ανατίθεται έτσι στους ιδιώτες η κατασκευή σχολείων, οι οποίοι κερδίζουν σε βάρος της ποιότητας των κατασκευών, και το κόστος επιβαρύνονται οι εργαζόμενοι. Με αυτό τον τρόπο δημόσια έργα θα ανατίθενται πλέον ομαδοποιημένα και με μεγαλύτερους προϋπολογισμούς σε μεγάλους κατασκευαστικούς ομίλους, με αποτέλεσμα χιλιάδες μικροί εργολάβοι να αναγκαστούν να βάλουν «λουκέτο». Επιπλέον, παραχωρείται στους ιδιώτες το δικαίωμα μακροχρόνιας χρήσης των σχολικών χώρων, για να αναπτύξουν κάθε είδους «επιμορφωτικές» δραστηριότητες σε συνεργασία με τους τοπικούς και «παραγωγικούς» φορείς, που θα απευθύνονται στη σχολική και ευρύτερη τοπική κοινότητα.
Ανάλογο σχέδιο έχει εφαρμοσθεί στην Αγγλία και Ιρλανδία με αποτέλεσμα οι γονείς να αναγκάζονται να εργάζονται 3ωρα το απόγευμα για να καλύψουν τις δαπάνες των σχολείων.
Βέβαια προβάλλεται έντεχνα το αποπροσανατολιστικό δίλλημα πως θα γίνουν οι συνενώσεις, ποιος Δήμος θα ενωθεί με ποιόν, που θα είναι η έδρα του νέου Δήμου ή του Νομού.
Την ίδια στιγμή η ΝΔ και το ΠΑΣΟΚ έχουν μιλήσει για μείωση των περιφερειών, των νομαρχιών και των δήμων. Για 5 περιφέρειες από τις 13 που είναι σήμερα, και για 300-400 δήμους, και όλα αυτά σε άμεση σύνδεση με την κατανομή των προγραμμάτων του Δ’ κοινοτικού πλαίσιου στήριξης. Και όλα αυτά στο όνομα της ανάπτυξης που προέλθει από την συνένωση των Δήμων.
Η «ανάπτυξη» όμως δε γίνεται με διοικητικές αλλαγές. Το θέμα είναι ποιος ελέγχει την αναπτυξιακή διαδικασία, ποιο είναι το αποτέλεσμά της και ποιος ωφελείται. Η ανάπτυξη προς όφελος του λαού δεν είναι θέμα Διοικητικής Δομής αλλά διαφορετικής πολιτικής κατεύθυνσης.
Εμείς πιστεύουμε ότι το σχέδιο αυτό όχι μόνο δεν θα δώσει λύση στα οξυμμένα προβλήματα των εργαζόμενων αλλά αντίθετα θα επιδεινωθεί η θέση τους, αφού θα κληθούν να πληρώσουν για όλες τις νέες υπηρεσίες που θα αναλάβει η ΤΑ. Γιατί δεν πιστεύουμε ότι θα δώσει κανένας βάση στις υποσχέσεις για επιπλέον χρηματοδότηση από την Κυβέρνηση όταν την ίδια στιγμή εδώ και 10 χρόνια εισπράχθηκαν από το κράτος δις. Eu για λογαριασμό της ΤΑ και δεν αποδόθηκαν.
Η συζήτηση δεν πρέπει να πάρει την μορφή ποιος Δήμος θα συνενωθεί με ποιόν, ούτε με ποιους όρους, αλλά αν πραγματικά θέλουμε «ισχυρή ΤΑ» να απαιτήσουμε ισχυρή χρματοδότηση, απόδοση όλων των παρακρατημένων φόρων, αλλά και κατάργηση όλων των διατάξεων που βάζουν εμπόδια στον σχεδιασμό και υλοποίηση έργων σύμφωνα με τις πραγματικές ανάγκες του κάθε τόπου.
Διαφήμιση
