Οικογενειακές και πολύ μικρές επιχειρήσεις και εσωτερική αγορά
Απάντηση της Επιτροπής στην ευρωβουλευτή της ΝΔ, Μαρία Παναγιωτοπούλου – Κασσιώτου
Οι μικρομεσαίες και οι μικρές επιχειρήσεις αποτελούν για την Ευρωπαϊκή Ένωση κύριο παράγοντα οικονομικής αύξησης και δημιουργούν νέες θέσεις απασχόλησης. Κατά ένα μεγάλο ποσοστό πρόκειται για μικρές και οικογενειακές επιχειρήσεις που προσπαθούν να επιβιώσουν παρά την επέκταση των μεγάλων πολυεθνικών και αλυσίδων επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται σε όλη την έκταση της Ένωσης. Η ευρωβουλευτής της ΝΔ, Μ.Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου, υπέβαλε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ερώτημα με θέμα τις νέες προτάσεις της για διευκόλυνση της βιωσιμότητας των επιχειρήσεων αυτών και την ανάπτυξή τους εντός της ενιαίας εσωτερικής αγοράς.
Ο Επίτροπος για τις Επιχειρήσεις και τη Βιομηχανία κ. G.Verheugen απάντησε: “Οι επιχειρήσεις μικρού και μεσαίου μεγέθους (ΜΜΕ) διαδραματίζουν όντως σημαντικό ρόλο στην ευρωπαϊκή οικονομία, προσφέροντας τα δύο τρίτα του συνόλου των θέσεων απασχόλησης του ιδιωτικού τομέα. Αποτελούν, συνεπώς, βασικούς παράγοντες για την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στη στρατηγική της Λισσαβώνας όσον αφορά την ανάπτυξη και την απασχόληση.
Η Επιτροπή δραστηριοποιείται εδώ και πολλά χρόνια για την προώθηση της επιχειρηματικότητας και τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος των ΜΜΕ, ιδιαίτερα για τις μικρές επιχειρήσεις, που αποτελούν το 90% των ΜΜΕ. Το 2000, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θέσπισε το Χάρτη για τις Μικρές Επιχειρήσεις, που αποσκοπεί στη βελτίωση του επιχειρηματικού τους περιβάλλοντος. Ο Χάρτης αποτελεί σήμερα πλαίσιο αναφοράς σε 44 χώρες και διάφορες περιφέρειες.
Από τη θέσπιση της πολιτικής για τις Σύγχρονες Επιχειρήσεις Μικρού και Μεσαίου Μεγέθους, το Νοέμβριο του 2005, η Επιτροπή παρακολουθεί στενά τις εξελίξεις σε πέντε βασικούς τομείς: προώθηση της επιχειρηματικότητας, μείωση του διοικητικού φόρτου, υποστήριξη της πρόσβασης των ΜΜΕ στις αγορές, στήριξη της ανάπτυξης των ΜΜΕ και ενίσχυση του διαλόγου με τους φορείς των ΜΜΕ. Η μεσοπρόθεσμη αναθεώρηση, τον Οκτώβριο του 2007, έδειξε ότι η διάσταση των ΜΜΕ λαμβάνεται διαρκώς περισσότερο υπόψη στα προγράμματα και τις πολιτικές της Κοινότητας. Τούτο, ωστόσο, δεν επαρκεί, και η Επιτροπή αποφάσισε να θέσει τις ΜΜΕ σε ακόμα υψηλότερο σημείο της πολιτικής ημερήσιας διάταξης, όταν, με βάση την αξιολόγησή της για τον πρώτο τριετή κύκλο της αναθεωρημένης στρατηγικής ανάπτυξης και απασχόλησης, ανήγγειλε τη θέσπιση της “νομοθετικής πράξης για τις μικρές επιχειρήσεις” στην Ευρώπη για το 2008. Η προετοιμασία της νέας αυτής πρωτοβουλίας βρίσκεται σε εξέλιξη και κατά τις προσεχείς εβδομάδες θα διεξαχθούν εκτενείς διαβουλεύσεις.
Μερικά από τα μέτρα που έλαβε η Επιτροπή αποσκοπούν συγκεκριμένα στο να βοηθήσουν τις ΜΜΕ να επωφεληθούν από τις δυνατότητες που προσφέρει η εσωτερική αγορά. Ένα παράδειγμα είναι η βελτίωση της πρόσβασής τους στην αγορά δημόσιων συμβάσεων. Η Επιτροπή διεξάγει αυτή τη στιγμή αξιολόγηση επιπτώσεων στο πλαίσιο της προετοιμασίας πρότασης Καθεστώτος Ευρωπαϊκής Ιδιωτικής Επιχείρησης (2008), για τη διευκόλυνση των διασυνοριακών δραστηριοτήτων των ΜΜΕ. Η Επιτροπή βοηθά επίσης τις μικρές επιχειρήσεις εδώ και 20 χρόνια, με ένα δίκτυο στήριξης που το 2008 θα ενισχυθεί προκειμένου να αυξηθεί περαιτέρω η γνώση για τις πολιτικές και τα προγράμματα της ΕΕ, και να προσφερθούν συμβουλές, καθοδήγηση και “ευήκοον ους” στις ΜΜΕ.
Σχετικά με το κόστος της εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας από τις ΜΜΕ, οι μικρές επιχειρήσεις δαπανούν έως και 10 φορές περισσότερα για την τήρηση των διοικητικών απαιτήσεων από ό,τι οι μεγάλες επιχειρήσεις. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή καταβάλλει διαρκή προσπάθεια να απλουστεύει τις διοικητικές διαδικασίες, θεωρεί δε τη διαδικασία βελτίωσης της νομοθεσίας βασική της προτεραιότητα. Σχεδιάζει να περικόψει το διοικητικό φόρτο κοινοτικής προέλευσης κατά 25% έως το 2012 και ενθαρρύνει παράλληλα τα κράτη μέλη να συμβάλουν ενεργά σε αυτή τη διαδικασία. Με βάση την αρχή “σκέψου πρώτα τους μικρούς”, περιλαμβάνονται στις νέες προτάσεις ειδικές διατάξεις για τις ΜΜΕ, όπου είναι σκόπιμο, όπως με την απλούστευση των απαιτήσεων υποβολής στοιχείων, π.χ. για τις μικρότερες επιχειρήσεις τροφίμων στον τομέα της υγιεινής.
Μια άλλη δυσκολία για τις ΜΜΕ είναι η εφαρμογή των προτύπων της νομοθεσίας της ΕΕ. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή θα αυξήσει σημαντικά τη στήριξή της για μεγαλύτερη συμμετοχή των ΜΜΕ στις ευρωπαϊκές και τις εθνικές διαδικασίες προτυποποίησης, ενώ προσφέρει ακόμα βοήθεια στις ΜΜΕ μέσω προγράμματος κοινοτικής ενίσχυσης στον τομέα της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ.
Σχετικά με τις οικογενειακές επιχειρήσεις, οι περισσότερες μικρές επιχειρήσεις είναι οικογενειακές και υπάγονται στις πρωτοβουλίες για τις μικρές επιχειρήσεις. Πάντως, η Επιτροπή αναλύσει αυτή τη στιγμή τις πιθανές ειδικές δυσκολίες που μπορεί να αντιμετωπιστούν. “
