Απάντηση υπουργείου για πορεία ΕΣΠΑ στον Κ. Μουσουρούλη

ρίτη, 9.11.2010

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Το ΕΣΠΑ, ένα από τα ελάχιστα αναπτυξιακά εργαλεία που διαθέτει ακόμα η χώρα μας, καταλήγει να είναι ένα ακόμη παράδειγμα αποτυχίας της Κυβέρνησης ΠΑΣΟΚ. Την εποχή που με περικοπές και από τους πιο πενιχρούς μισθούς και συντάξεις «εξοικονομούνται» δισεκατομμύρια για να εκπληρωθούν οι όροι δανεισμού της χώρας, οι δωρεάν (μη επιστρεπτέες) επιχορηγήσεις της Ε.Ε. που εξασφάλισε η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας λιμνάζουν αζήτητες στα Κοινοτικά Ταμεία!

Όπως φαίνεται, από την απάντηση που έδωσε το αρμόδιο Υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, σε Ερώτηση και Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων (Αρ. Πρωτ. 4072/113/30-9-2010) του Βουλευτή Ν. Χίου της Νέας Δημοκρατίας Κωστή Μουσουρούλη, η πρόοδος του ΕΣΠΑ βρίσκεται σε πολύ χαμηλό επίπεδο, σχετικά με τον απαιτούμενο ρυθμό για την ομαλή απορρόφηση των πόρων.

Οι έως σήμερα πληρωμές ύψους 3,170 δισ. ευρώ (απορρόφηση) αντιστοιχούν μόλις στο 12% της συνολικής δημόσιας δαπάνης ύψους 26,227 δις Ευρώ. Οι πληρωμές αυτές αντιστοιχούν σε ποσοστό 42% επί των συμβάσεων που έχουν ήδη υπογραφεί, γεγονός που αποδεικνύει ότι τα περισσότερα Προγράμματα υλοποιούνται σχεδόν κατ’ αποκλειστικότητα με τα “έργα-γέφυρες” του Γ΄ΚΠΣ. Σημειώνεται ότι μέχρι τη λήξη του ΕΣΠΑ (31/12/2013) πρέπει να υπογραφούν συμβάσεις συνολικού ύψους 18,658 δις Ευρώ.

Ειδικότερα: τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα παρουσιάζουν απορρόφηση 17%, ενώ τα τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα μόλις 9,31%. Χαρακτηριστικά παραδείγματα ακινησίας αποτελούν τα τομεακά “Ψηφιακή Σύγκλιση” και “Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη” με απορρόφηση 3,14% και 4,37% αντίστοιχα, καθώς και τα προγράμματα που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, “Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού”, “Εκπαίδευση και Δια Βίου Μάθηση” και “Διοικητική Μεταρρύθμιση”, με απορρόφηση, κατά μέσο όρο, 8,4%.

Σημειώνεται ότι το Πρόγραμμα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση του δημοσίου τομέα που θα διευκόλυνε την εφαρμογή του σχεδίου “Καλλικράτης”, έχει απορροφήσει μόλις το 1,87% των πόρων του, ύψους 631 εκατ. ευρώ. Τέλος, τα προγράμματα Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας παραμένουν κολλημένα στο “μηδέν”. Μια απόδειξη στασιμότητας για τον κρίσιμο τομέα των δημοσίων έργων περιγράφεται στο Παράρτημα που ακολουθεί.

Πληκτρολογώντας τις προκηρύξεις για το 2010 του, κατά τα άλλα νέου, Συστήματος Επιτελικής Παρακολούθησης Έργων – Στοιχεία Συμβάσεων του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, αντιλαμβάνεται κανείς ότι δημιουργήθηκε ένα σύστημα παρακολούθησης, χωρίς να υπάρχουν έργα προς παρακολούθηση!

Και ενώ, από την έναρξη του ΕΣΠΑ, έχουν αλλάξει πλήρως τα κοινωνικοοικονομικά δεδομένα με βάση τα οποία σχεδιάστηκε, καμία ουσιαστική μεταβολή δεν έχει γίνει έως σήμερα τόσο σε επίπεδο σχεδιασμού, όσο και στο επίπεδο της εφαρμογής για την αντιμετώπιση των προβλημάτων ολόκληρων τομέων που πλήττονται από την οικονομική κρίση. Στην πράξη, όλες οι κατηγορίες της Κυβέρνησης για δήθεν θεσμικές ή στρατηγικές αστοχίες της Νέας Δημοκρατίας αποδείχτηκαν αβάσιμες μέσα από τις ίδιες τις επιδερμικές παρεμβάσεις που η ίδια έκανε, υποτίθεται, για να τις διορθώσει. Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η πολυδιαφημισμένη μερική τροποποίηση[1] του βασικού Νόμου του ΕΣΠΑ. Κατά τα άλλα, καμιά απολύτως αλλαγή στο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου, καμιά αναθεώρηση στο ίδιο το ΕΣΠΑ, καμιά αναθεώρηση σε κανένα Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, ούτε καν λόγω της οικονομικής κρίσης που δεν υπήρχε το 2007, όταν τα Προγράμματα αυτά εγκρίθηκαν από την Ε.Ε..

Οι αρμόδιοι δεν φαίνεται να συγκινούνται ούτε από τη “βίβλο” της Κυβέρνησης, το Μνημόνιο[2]  και ιδίως το Παράρτημα IV, το οποίο αναφέρεται στην εφαρμογή μέτρων για τη δημιουργία γρήγορης παραγωγής έργου, προκειμένου να επιτευχθούν εξαμηνιαίοι στόχοι απορρόφησης Κοινοτικών πόρων (σύμφωνα με το Μνημόνιο κάθε Επιχειρησιακό Πρόγραμμα έχει υποχρέωση να συμβάλλει εντός του 2010 στο συνολικό στόχο υποβολής αιτήσεων πληρωμών προς την Ε.Ε. ύψους 2,75 δις Ευρώ). Αντί για ουσιαστική επιτάχυνση, η Κυβέρνηση περιορίζεται στη δημιουργία ταμείων χαρτοφυλακίου και στη μεταβίβαση σε αυτά πόρων προκειμένου να εμφανίσει την απαιτούμενη, αλλά πλασματική, απορρόφηση (οι μεταβιβάσεις πόρων σε ταμεία χαρτοφυλακίου λογίζονται ως απορρόφηση ασχέτως του πότε οι πόροι αυτοί θα διοχετευθούν στην πραγματική οικονομία). Ταυτόχρονα, οι ευελιξίες που προσφέρει η τροποποίηση[3] του Κανονισμού  (ΕΚ) 1083/2006 παραμένουν ανεκμετάλλευτες.

Ο μόνος λόγος για τον οποίο δεν έχουν χαθεί μέχρι σήμερα Κοινοτικοί πόροι, είναι ότι η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας είχε διαπραγματευθεί μεγαλύτερη περίοδο χάριτος (ο κανόνας αυτόματης αποδέσμευσης αναπορρόφητων κονδυλίων έγινε Ν+3 από Ν+2). Πού να φανταζόταν κανείς ότι με τη διαπραγμάτευση αυτή, αντί για πίστωση χρόνου στη χώρα, τελικά δόθηκε μικροπολιτικός εφησυχασμός στην Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ που δεν φαίνεται να την ξυπνά ούτε η κατακραυγή της αγοράς αλλά και ολόκληρων κλάδων του ΑΕΠ της χώρας που, κυριολεκτικά, γκρεμίζονται! Το ΕΣΠΑ δεν το εμποδίζει τίποτε πέραν της ανικανότητας!

Ακολουθεί το Παράρτημα και επισυνάπτεται η απάντηση του Υπουργείου.

Παράρτημα

(Πηγή ιστοσελίδας: http://www.ggde.gr/index.php?option=com_content&task=view&id=152  )

Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Γενική Γραμματεία Δημοσίων Έργων,

Σύστημα Επιτελικής Παρακολούθησης Έργων – Στοιχεία Συμβάσεων

Δημοσιοποίηση Στοιχείων Συμβάσεων ΕΡΓΩΝ – ΜΕΛΕΤΩΝ – ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
                                  (Επιτελική Παρακολούθηση)

Το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, υλοποιώντας την σχετική εξαγγελία του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων, κ. Δ. Ρέππα, ξεκινά την ανάρτηση Στοιχείων Συμβάσεων Έργων-Μελετών-Υπηρεσιών, που υλοποιούνται από τις Υπηρεσίες & τους εποπτευόμενους Οργανισμούς του Υπουργείου, στην επίσημη ιστοσελίδα της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Έργων (ΓΓΔΕ).

 
Στους συνδέσμους που ακολουθούν, μπορείτε να βρείτε Συμβάσεις με αρχική ενημέρωση 31/12/2009, που θα επικαιροποιούνται ανά διαστήματα.

 
Οι Συμβάσεις παρατίθενται σε μορφή κειμένου, ταξινομημένες ανά Υπηρεσία/Οργανισμό που τις διαχειρίζεται.

 
Σε επόμενο χρονικό διάστημα θα υπάρχει η δυνατότητα ανεύρεσης Στοιχείων Συμβάσεων με δυναμικό τρόπο, με βάση τα κύρια χαρακτηριστικά τους. Η υπόσχεση της Κυβέρνησης και του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων για μεγαλύτερη διαφάνεια και λογοδοσία γίνεται πραγματικότητα.

 Περιηγηθείτε σε Αρχεία με Στοιχεία Συμβάσεων …

• Από Υπηρεσίες Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Έργων (Γ.Γ.Δ.Ε)

• Από Ειδικές Υπηρεσίες Γ.Γ.Δ.Ε & Γ.Γ.Σ.Δ.Ε. (ΕΥΔΕ)

• Από Εποπτευόμενους Φορείς

• Από φόρμα αναζήτησης με δυναμικό τρόπο

Πράγματι, περιηγούμενος κανείς στις ιστοσελίδες, παρατηρεί ότι αρχίζουν και αναρτώνται στο διαδίκτυο χρήσιμα δελτία «ταυτότητας σύμβασης» με στοιχεία, όπως ποιος ήταν ο ανάδοχος, προϋπολογισμός, κλπ, έργα συνήθως σε εξέλιξη, ή ακόμα και κατασκευασμένα.

Σε αναζήτηση ΝΕΩΝ υπογεγραμμένων συμβάσεων (η ύλη που ΠΡΟΚΕΙΤΑΙ να κατασκευασθεί στη χώρα), τα στοιχεία που δίνει μέχρι στιγμής η αναζήτηση είναι τα εξής:

Σε αυτές τις συμβάσεις δεν φαίνεται να περιλαμβάνονται αυτές των εποπτευόμενων φορέων της Γ.Γ. Δημοσίων Έργων, αλλά δεν υπάρχει πουθενά εικόνα για το πόσες είναι αυτές.