ΤΗΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ της εκφράζει η Ένωση Ελλήνων Εφοπλιστών ΕΕΕ γιατί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέσω της «Πράσινης Βίβλου για τη Ναυτιλία», προτίθεται για πρώτη φορά στην ιστορία της να ασχοληθεί ολοκληρωμένα με τη ναυτιλιακή βιομηχανία, επανεξετάζοντας εκ βάθρων μια «στεριανή οπτική» που είχε έως τώρα στα ναυτιλιακά θέματα.
Ο πρόεδρος της Ενωσης Ελλήνων Εφοπλιστών Νίκος Ευθυμίου. Ταυτόχρονα βέβαια η ΕΕΕ, η οποία εκπροσωπεί πάνω από το 40% του κοινοτικού στόλου, δεν παύει να διατυπώνει και μια σειρά ενστάσεων σε ορισμένες από τις προτάσεις που περιλαμβάνονται στην Πράσινη Βίβλο, όπως στην πρόταση για τη μελλοντική εκπροσώπηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στους διεθνείς ναυτιλιακούς οργανισμούς, στην πρόταση για τη δημιουργία «ευρωπαϊκής ακτοφυλακής» καθώς και στην πρόταση για «ευρωπαϊκό νηολόγιο».
Η ΕΕΕ θεωρεί ότι οι προτάσεις αυτές είναι ουσιαστικά ανεφάρμοστες στην παρούσα φάση και πάντως προϋποθέτουν, όπως αφήνει να εννοηθεί, μια περαιτέρω ενοποίηση της Ε.Ε. τόσο σε πολιτική όσο και οικονομική και φορολογική βάση, κάτι που δεν είναι προς το παρόν ορατό.
Επίσης, ιδιαίτερης σημασίας και επίκαιρη είναι η προτροπή της ΕΕΕ προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αντιμετωπίσει το θέμα της θαλάσσιας ρύπανσης από χερσαίες δραστηριότητες (βιομηχανικές, αστικές και αγροτικές) που ευθύνονται, όπως υποστηρίζει, για το 80% της συνολικής ρύπανσης των θαλασσών.
Επιπλέον, η ΕΕΕ θεωρεί ότι Πράσινη Βίβλος φαίνεται να αγνοεί το σημαντικό μερίδιο θαλάσσιας ρύπανσης που αναλογεί στα σκάφη αναψυχής και η οποία πρέπει να αντιμετωπισθεί άμεσα.
Σε κάθε περίπτωση, όπως σημειώνει και ο πρόεδρος της Ένωσης Ελλήνων Εφοπλιστών Νίκος Ευθυμίου στο ετήσιο δελτίο της ΕΕΕ, «Η Πράσινη Βίβλος για τη Ναυτιλία είναι μια πρωτοβουλία που πρέπει να υποστηριχθεί. Είναι ευχής έργο ότι γυρίζει μια νέα σελίδα στην Ε.Ε. σχετικά με τις πολιτικές για τη θάλασσα.
Η συνολική αντιμετώπιση του θέματος, που αποκαθιστά την ισορροπία μεταξύ των πολιτικών της Ε.Ε. για τη θάλασσα και τη στεριά, είναι καλοδεχούμενη, καθώς και η σημασία που δίδεται στην ανταγωνιστικότητα του στόλου της Ε.Ε. σε μια παγκοσμιοποιημένη οικονομία».
Να σημειωθεί ότι η Πράσινη Βίβλος για τη Ναυτιλία βρίσκεται στο τελικό στάδιο επεξεργασίας, καθώς ουσιαστικά ο δημόσιος διάλογος ολοκληρώθηκε και μέχρι τα μέσα Οκτωβρίου αναμένεται να κυκλοφορήσει ένα κείμενο όπου θα ενσωματωθούν και οι παρατηρήσεις που κατατέθηκαν από τους φορείς που συμμετείχαν στο διάλογο και στη συνέχεια η Ε.Ε. θα διαμορφώσει το τελικό κείμενο που θα πάρει τη μορφή της «Λευκής Βίβλου», η οποία θα τεθεί και πάλι σε διάλογο πριν λάβει τη μορφή συγκεκριμένων νομοθετικών κειμένων από πλευράς Ε.Ε.
Στη συνέχεια αναφέρονται οι σημαντικότερες παρατηρήσεις της ΕΕΕ για το περιεχόμενο της Πράσινης Βίβλου για τη Ναυτιλία έτσι όπως περιλαμβάνονται στο ετήσιο δελτίο της Ένωσης Ελλήνων Εφοπλιστών.
Τι υποστηρίζει η ΕΕΕ
H ΕΕΕ καλωσορίζει την αυξανόμενη σημασία της ναυτιλιακής διάστασης της Ευρώπης όπως διατυπώνεται στην πρόσφατη Πράσινη Βίβλο της Ε.Ε. «Προς μια Μελλοντική Θαλάσσια Πολιτική για την Ένωση: Ένα Ευρωπαϊκό Όραμα για τους Ωκεανούς και τις Θάλασσες».
Είναι η πρώτη φορά που η στεριανή νοοτροπία των πολιτικών της Ε.Ε. επανεξετάζεται εκ βάθρων. Το συμβολικό μήνυμα της Πράσινης Βίβλου ότι η Ευρώπη ήταν και είναι πάνω απ’ όλα ένα ναυτικό έθνος γυρίζει νέα σελίδα στην Ε.Ε., δημιουργώντας μια καινούργια αντίληψη για τη θάλασσα.
Η Πράσινη Βίβλος προωθεί μια συνολική, διατομεακή στρατηγική προσέγγιση έναντι των ωκεανών και εμπεριέχει σημαντικά θετικά στοιχεία αλλά και σημεία που χρήζουν περαιτέρω επεξεργασίας. Πιο, συγκεκριμένα η ΕΕΕ:
– Υποστηρίζει τις παρατηρήσεις σχετικά με τη διεθνή ανταγωνιστικότητα της ναυτιλίας και των λιμένων σε ένα παγκοσμιοποιημένο περιβάλλον και την ανάγκη ύπαρξης ενός διεθνούς κανονιστικού πλαισίου στην παγκόσμια αγορά. Συμμερίζεται την άποψη ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει άμεσα να κυρώσουν διεθνείς ναυτιλιακές συμβάσεις-κλειδιά (των IMO/ILO) και να εξασφαλίσουν την ορθή εφαρμογή τους.
Εκτός από την προώθηση της ναυτιλίας μικρών αποστάσεων, η αυξημένη συμμετοχή της ναυτιλίας της Ε.Ε. στη μεταφορά φορτίων μεταξύ τρίτων χωρών και άλλων ηπείρων δεν θα πρέπει να υποτιμάται. Τα κέντρα ναυτιλιακών δραστηριοτήτων θα πρέπει να κατέχουν κεντρική θέση στη μελλοντική ναυτιλιακή πολιτική της Ε.Ε.
– Θεωρεί ότι μια ενιαία ναυτιλιακή πολιτική θα πρέπει να εξασφαλίζει την περαιτέρω βελτίωση της ναυτικής παιδείας και εκπαίδευση ώστε να θεμελιώνεται η παροχή ασφαλών, αποδοτικών και υψηλής ποιότητας μεταφορικών υπηρεσιών.
Η προβλεπόμενη έλλειψη εξειδικευμένων ναυτικών θα ενταθεί χωρίς τις συντονισμένες ενέργειες της Ε.Ε. και των κυβερνήσεων για την αντιμετώπισή της.
Επιπλέον, η ΕΕΕ υποστηρίζει ότι υπάρχει έδαφος για τη βελτίωση της γενικής αντίληψης για τη ναυτιλία και το επάγγελμα του ναυτικού, μέσω της διεξαγωγής κατάλληλων εκστρατειών ειδικά σχεδιασμένων για την αντιμετώπιση των αναγκών της κάθε χώρας.
Με την ευκαιρία του Ευρωπαϊκού Έτους Διαπολιτισμικού Διαλόγου (2008) η ΕΕΕ προτείνει την καθιέρωση μιας Ευρωπαϊκής Ημέρας Ναυτιλίας η οποία θα συμβάλει στην καλύτερη συνειδητοποίηση εκ μέρους των Ευρωπαίων της σημασίας του τομέα αυτού.
– Καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αντιμετωπίσει το θέμα της θαλάσσιας ρύπανσης από χερσαίες δραστηριότητες (βιομηχανικές, αστικές και αγροτικές) που ευθύνονται για το 80% της συνολικής ρύπανσης των θαλασσών. Επιπλέον, η Πράσινη Βίβλος φαίνεται να αγνοεί το σημαντικό μερίδιο θαλάσσιας ρύπανσης που αναλογεί στα σκάφη αναψυχής και η οποία πρέπει να αντιμετωπισθεί άμεσα.
– Εκφράζει ανησυχίες σχετικά με την πρόταση για τη μελλοντική εκπροσώπηση της Ε.Ε., παράλληλα με τα κράτη μέλη της, στους διεθνείς ναυτιλιακούς οργανισμούς ως αυτοτελούς οντότητας.
Η συμβολή των κρατών μελών της Ε.Ε. στους διεθνείς οργανισμούς (όπως IMO και ILO) σε επίπεδο τεχνογνωσίας είναι αναγνωρισμένης αξίας και δεν θα πρέπει να υπονομεύεται αλλά να ενισχυθεί περαιτέρω. Προς το παρόν, ο στόχος θα πρέπει να είναι η προοπτική βελτιωμένης συνεργασίας των κρατών μελών στα πλαίσια των διεθνών οργανισμών.
– Υποστηρίζει ότι η ΔΣ UNCLOS θα πρέπει να είναι σεβαστή και αποδεκτή ως διεθνές νομικό καθεστώς που απορρέει από μια ευαίσθητη ισορροπία αντικρουόμενων συμφερόντων. Κάθε προσπάθεια που στοχεύει στην αναθεώρησή της εμπεριέχει ένα ευρύ φάσμα διεθνών επιπτώσεων σε έννοιες όπως «ελευθερία της ναυσιπλοΐας» και «δικαίωμα αβλαβούς διέλευσης» και θα πρέπει να αποφευχθεί.
Ανεφάρμοστες οι προτάσεις για ευρωπαϊκή ακτοφυλακή και νηολόγιο
– Η ΕΕΕ εκτιμά ότι η ιδέα του «κοινού ευρωπαϊκού ναυτιλιακού χώρου» χρειάζεται περαιτέρω διευκρίνιση. Πιο συγκεκριμένα, θα πρέπει να αναφέρεται σ’ έναν εικονικό ναυτιλιακό χώρο, εντός του οποίου θα απλοποιηθούν αποκλειστικά και μόνο διοικητικές και τελωνειακές διαδικασίες για τις ενδοκοινοτικές ναυτιλιακές υπηρεσίες, ώστε να παρέχεται ένα καθεστώς παρόμοιο μ’ εκείνο των χερσαίων μεταφορών (φορτηγά, τρένα, ή πλοία εσωτερικής ναυσιπλοΐας) εντός της εσωτερικής αγοράς.
– Αμφισβητεί επί του παρόντος την προστιθέμενη αξία από την προώθηση της ιδέας της Ευρωπαϊκής Ακτοφυλακής. Εξαιτίας των υφιστάμενων διαφορών στη δομή, τις λειτουργίες και τις ευθύνες των εθνικών σωμάτων των κρατών μελών, η ΕΕΕ υποστηρίζει ότι οι επιθυμητοί στόχοι δύναται να εκπληρωθούν εξίσου μέσω της ενίσχυσης της συνεργασίας των υπεύθυνων αρχών των κρατών μελών ιδιαίτερα σε θέματα ασφάλειας κατά τρομοκρατικών ενεργειών, παράνομης μετανάστευσης, λαθρεμπορίου και εμπορίας ανθρώπων (trafficking) και στην από κοινού έρευνα ατυχημάτων.
– Θεωρεί ότι η πρόταση για ένα προαιρετικό ευρωπαϊκό νηολόγιο (π.χ. Euros) προκαλεί ανησυχία. Παρόλο που, φαινομενικά, η καθιέρωση της σημαίας της Ε.Ε. είναι ελκυστική ιδέα ως σύμβολο της ευρωπαϊκής ενότητας και υπεροχής, αποτελεί πρόωρη κίνηση όταν οι οικονομικές, φορολογικές και κοινωνικές πολιτικές των κρατών μελών δεν είναι εναρμονισμένες και αποδίδουν διαφορετική σημασία στη ναυτιλία τους. Μια τέτοια πρόταση θα μπορούσε να αποτελέσει τον ακρογωνιαίο λίθο μιας γενικότερης εναρμόνισης των ανωτέρω πολιτικών της Ε.Ε. στο απώτερο μέλλον, η οποία όμως τώρα δεν είναι ορατή.
