ΑΠΟΦΑΣΗ της Δ.Ε. της ΠΟΣΔΕΠ
9ης Ιουνίου 2007
Συνεδρίαση διευρυμένη με τους εκπροσώπους των Συλλόγων Διδασκόντων από όλα τα ΑΕΙ
Η κυβέρνηση, μετά τον αντιδημοκρατικό, αντιεκπαιδευτικό και αντισυνταγματικό νέο Νόμο Πλαίσιο -«εκτελεστικό νόμο» του άρ. 16 του Συντάγματος, που κάτω από την πίεση του κινήματος παιδείας δεν αναθεωρήθηκε, προτίθεται να φέρει στη βουλή για νομοθέτηση τα νομοσχέδια για την έρευνα και τις μεταπτυχιακές σπουδές. Από τα μέχρι τώρα σχέδια νόμου που έχουν δημοσιοποιηθεί είναι φανερό ότι η κυβέρνηση σχεδιάζει να αποσπάσει την έρευνα, κατ? επέκταση και τις μεταπτυχιακές σπουδές, από τα Πανεπιστήμια, δυο βασικές και αναπόσπαστες λειτουργίες τους! Επιχειρεί να θεσμοθετήσει έξω από τα Πανεπιστήμια διαδικασίες και φορείς με αδιαφανείς λειτουργίες (π.χ. νομοσχέδιο για την έρευνα, ρυθμίσεις για τη διαχείριση των κοινοτικών πόρων για τη δια βίου μάθηση κ.ά.), ως μέσο επιβολής της πολιτικής της την οποία έχουν απορρίψει τα Πανεπιστήμια, με στόχο την παράδοση της ανώτατης εκπαίδευσης και έρευνας στα συμφέροντα της αγοράς.
Οι πανεπιστημιακοί συνεχίζουμε τον αγώνα του μεγάλου κινήματος παιδείας διεκδικώντας το Πανεπιστήμιο που έχει ανάγκη η κοινωνία μας. Οι πανεπιστημιακοί δάσκαλοι υπερασπιζόμαστε το Δημόσιο Πανεπιστήμιο και δεν επιτρέπουμε τον εκφυλισμό του σε ένα αυταρχικό εκπαιδευτήριο το οποίο, αντί πτυχίων σε ενιαίο επιστημονικό αντικείμενο, θα προσφέρει χαμηλού επιπέδου κατάρτιση και εξατομικευμένα πιστοποιητικά προσόντων στους νέους, θα επιβάλει δίδακτρα στους (προπτυχιακους και μεταπτυχιακούς) φοιτητές, και θα πουλάει υπηρεσίες στις επιχειρήσεις για να επιβιώνει – όπως επιχειρεί η κυβέρνηση να επιβάλει με το σύνολο των νομοθετημάτων που υλοποιούν τις κατευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη διαδικασία της Μπολόνια και του Ευρωπαϊκού Χώρου Ανώτατης Εκπαίδευσης και Έρευνας.
Στην κρίσιμη αυτή στιγμή που το δημόσιο Πανεπιστήμιο και η πανεπιστημιακή κοινότητα αντιμετωπίζουν τη συνολική επίθεση της κυβερνητικής ?μεταρρύθμισης? είναι ανάγκη να διατυπωθούν ξανά οι διεκδικήσεις της ΠΟΣΔΕΠ, η συνολική στάση των πανεπιστημιακών και να προγραμματιστεί η δράση μας για την τρέχουσα και την επόμενη περίοδο.
Για αυτό, η Διοικούσα Επιτροπή αποφασίζει:
1. Την κωδικοποίηση και προβολή των αιτημάτων των πανεπιστημιακών για το δημόσιο Πανεπιστήμιο που διεκδικούμε.
Οι διεκδικήσεις μας συνοψίζουν την πρόταση του κινήματος των πανεπιστημιακών για την Ανώτατη Εκπαίδευση και αντιπαρατίθενται στην πολιτική που εφαρμόστηκε από τις κυβερνήσεις των τελευταίων χρόνων στη χώρα μας.
Διεκδικούμε Δημόσιο, Δωρεάν και Δημοκρατικό Πανεπιστήμιο προς όφελος των πραγματικών αναγκών της κοινωνίας. Αγωνιζόμαστε να αποτραπεί η αντιδραστική αναδιάρθρωση που προωθεί η κυβέρνηση με σύνολο νομοθετημάτων (ΔΟΑΤΑΠ, ΔιαΒίου, Διασφάλιση Ποιότητας, Διεθνές Πανεπιστήμιο, νέος νόμος πλαίσιο), σύμφωνα με τη ?Διαδικασία Μπολόνια? και τον ?Ευρωπαϊκό Χώρο Ανώτατης Εκπαίδευσης και Έρευνας?, με την ισοπέδωση, την υποβάθμιση και εμπορευματοποίηση της ανώτατης εκπαίδευσης και της έρευνας προς όφελος των επιχειρήσεων, αναδιάρθρωση την οποία έχει απορρίψει συνολικά το πανεπιστημιακό κίνημα.
· Διεκδικούμε ένα δημόσιο Πανεπιστήμιο που λειτουργεί με ελευθερία στη διδασκαλία και την έρευνα και με ελεύθερη διακίνηση ιδεών που διασφαλίζεται με το πανεπιστημιακό άσυλο.
Αντίθετα η κυβέρνηση με τον νέο νόμο – πλαίσιο επιχειρεί να υποτάξει τα δημόσια Πανεπιστήμια στις δυνάμεις της αγοράς, εφαρμόζοντας τη διακήρυξη της Μπολόνια στο πλαίσιο της δημιουργίας του ενιαίου Ευρωπαϊκού Χώρου Ανώτατης Εκπαίδευσης και θεσμοθετεί μέτρα πειθάρχησης και τιμωρίας της πανεπιστημιακής κοινότητας.
· Για τους πανεπιστημιακούς δασκάλους
Διεκδικούμε την κατάργηση του καθεστώτος του ?εποχικού πανεπιστημιακού? (ΠΔ 407) και την προκήρυξη θέσεων ΔΕΠ με προτεραιότητα στα περιφερειακά Πανεπιστήμια.
Ο νέος νόμος δεν καταργεί τις ελαστικές μορφές εργασίας, αλλά τις ισχυροποιεί και τις επεκτείνει.
Διεκδικούμε την αποκλειστική απασχόληση των μελών ΔΕΠ, επέκταση του επιδόματος 25ετίας σε όλες τις βαθμίδες, ενσωμάτωση των επιδομάτων στο βασικό μισθό και αύξηση του μισθού κατά 20%.
Αντίθετα ο νέος νόμος διατηρεί τον επιδοματικό χαρακτήρα των αποδοχών, τη μερική απασχόληση των μελών ΔΕΠ και την πλήρη απασχόληση με δυνατότητα άσκησης ελεύθερου επαγγέλματος. Επιτρέπει δε σε μέλη ΔΕΠ που αποχωρούν μετά την συμπλήρωση του ορίου ηλικίας … να παραμένουν σε ερευνητικά προγράμματα, εισηγητικές επιτροπές κ.λπ.!
· Διεκδικούμε τη χρηματοδότηση των Πανεπιστημίων με βάση τις ανάγκες τους και συνολικά για την παιδεία, τουλάχιστον στο 5% του ΑΕΠ από δημόσιους πόρους, ή στο 15% του κρατικού προϋπολογισμού.
Αντίθετα, ο νέος νόμος δε δεσμεύει την κυβέρνηση και επιπλέον θέτει ως όρο, για τα υποχρηματοδοτούμενα Πανεπιστήμια, την υποταγή τους στην κυβερνητική πολιτική μέσα από τις τετραετείς συμβάσεις και τους εσωτερικούς κανονισμούς.
· Διεκδικούμε τη χρηματοδότηση της βασικής έρευνας που αποτελεί προϋπόθεση για τη λειτουργία του Πανεπιστημίου (συνολική χρηματοδότηση της έρευνας στο 1,5% από δημόσιους πόρους του ΑΕΠ, ή στο 4,5% του κρατικού προϋπολογισμού).
Η κυβέρνηση δεν δεσμεύεται για τη χρηματοδότηση της έρευνας, ούτε με το νέο νομοσχέδιο για την ?Έρευνα και την Τεχνολογία?. Επιβάλλει την εμπορευματοποίηση της ερευνητικής δραστηριότητας και την εδραίωση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων μέσω της έρευνας μέσα στο Πανεπιστήμιο. Μάλιστα, σύμφωνα με το νέο νομοσχέδιο η ?εθνική πολιτική για την έρευνα? δεν περιλαμβάνει τα Πανεπιστήμια και υποτάσσει την ερευνητική δραστηριότητα των πανεπιστημιακών σε φορείς που θα λειτουργούν έξω από τα Πανεπιστήμια με αδιαφάνεια και χωρίς ακαδημαϊκό έλεγχο. Κατά την πολιτική της κυβέρνησης η έρευνα δεν αποτελεί θεμελιώδη λειτουργία του Πανεπιστημίου!
· Διεκδικούμε πραγματικά δωρεάν δημόσια ανώτατη εκπαίδευση υψηλής στάθμης, προπτυχιακή και μεταπτυχιακή, με μεταπτυχιακές σπουδές να μην υπονομεύουν τον προπτυχιακό κύκλο σπουδών και να αποτελούν συνέχιση και εμβάθυνση στην επιστήμη. Θα αγωνιστούμε σε συμπόρευση με τους φοιτητές να καταργηθούν τα δίδακτρα στα μεταπτυχιακά όπου έχουν επιβληθεί και στα προπτυχιακά όπου ετοιμάζεται η επιβολή τους. Διεκδικούμε την θεσμική κατοχύρωση των μεταπτυχιακών και την κάλυψή τους με υποτροφίες.
Η κυβέρνηση ενισχύει την επιβολή διδάκτρων στα μεταπτυχιακά και προωθεί τα δίδακτρα και στα προπτυχιακά (με ?πιλότο? το δημόσιο Ανοιχτό Πανεπιστήμιο και το νέο Διεθνές Πανεπιστήμιο)
· Διεκδικούμε τη διαφάνεια και τον δημόσιο απολογισμό όλων των δραστηριοτήτων του Πανεπιστημίου (εκπαιδευτικών, ερευνητικών, οικονομικών, διοικητικών).
Η κυβέρνηση με το νομοσχέδιο ?σκούπα? που κατέθεσε εσπευσμένα για ψήφιση στη Βουλή και με το νομοσχέδιο για την έρευνα δημιουργεί θεσμούς και φορείς για την ερευνητική πολιτική, τη διαχείριση και τη χρηματοδότηση που λειτουργούν με πλήρη αδιαφάνεια, έξω από το δημοκρατικό έλεγχο των συλλογικών ακαδημαϊκών οργάνων.
Για τη διεκδίκηση των αιτημάτων μας, είμαστε αποφασισμένοι να προχωρήσουμε σε κλιμακούμενη κινητοποίηση από τη νέα ακαδημαϊκή χρονιά, σε συντονισμό με τους φοιτητές, το πρόγραμμα της οποίας θα αποφασιστεί σε επόμενη συνεδρίαση της Διοικούσας Επιτροπής.
2. Για τις συνέπειες εφαρμογής και την ανάγκη απόσυρσης του νέου νόμου πλαίσιο – διαδικασίες εξέλιξης και εκλογής μελών ΔΕΠ.
Από τα άμεσα ζητήματα που θέτει σχετικά με τη αυτοτελή λειτουργία των Πανεπιστημίων ο αποκαλούμενος νέος Νόμος-Πλαίσιο (Ν. 3549/07), είναι οι διαδικασίες κρίσης για εξέλιξη, μονιμοποίηση και εκλογή μελών ΔΕΠ, και ιδιαίτερα η συγκρότηση εκλεκτορικών σωμάτων και τριμελών εισηγητικών επιτροπών.
Το ΥπΕΠΘ με υπουργική απόφασή του (ΦΕΚ 608/2007) επιχειρώντας με επεξηγήσεις να προωθήσει την εφαρμογή του νέου νόμου πλαίσιο (3549/07) στο επείγον θέμα της συγκρότησης εκλεκτορικών σωμάτων και εισηγητικών επιτροπών επιμένει στην πολιτική του ολοκληρωτικού ελέγχου της εκλογής και εξέλιξης των μελών ΔΕΠ, γεγονός που στρέφεται ενάντια στο δημόσιο Πανεπιστήμιο, ακυρώνοντας ουσιαστικά την ακαδημαϊκή αυτοτέλεια, τη δημοκρατική οργάνωση και την αυτοδιοίκησή του. Η απόφαση αυτή με τις σκόπιμες ασάφειές της, ενώ δεν αποσαφηνίζει το σχετικό άρθρο του πρόσφατου νόμου, φορτώνει τα συλλογικά ακαδημαϊκά όργανα με αδιέξοδα και αφήνει τις διαδικασίες εξέλιξης και εκλογής στο έλεος των παρεμβάσεων του ΥΠΕΠΘ. Οι ρυθμίσεις και οι μηχανισμοί που προβλέπονται να λειτουργήσουν από το ΥπΕΠΘ ?υποβοηθητικά? θα ταίριαζαν σε μια πολιτική που θέλει να επιβάλει στα Πανεπιστήμια, για να ?αντιμετωπίσουν το αδιέξοδο?, την ανάθεση συγκρότησης των εκλεκτορικών σωμάτων στις υπηρεσίες του Υπουργείου! Ιδιαίτερα με το τελευταίο άρθρο της υπουργικής απόφασης, το οποίο ακυρώνει κάθε ενέργεια που αφορά εξέλιξη ή εκλογή που προηγήθηκε, η επιθετικότητα της κυβέρνησης αποκτά χαρακτήρα πολιτικής εμπάθειας προς τους πανεπιστημιακούς τους θέτει υπό συνεχή ομηρία!
Η απόφαση αυτή επιβεβαιώνει την κριτική μας για τις σχετικές ρυθμίσεις του νέου νόμου ότι δηλαδή πρόκειται για θεσμοθέτηση του πολιτικού παρεμβατισμού που το ΥπΕΠΘ ασκούσε και πριν το νέο νόμο.
Αναδεικνύεται έτσι και με τα πρώτα δείγματα εφαρμογής του νέου νόμου η ανάγκη της απόσυρσης αυτού του αντιδραστικού αντιακαδημαϊκού και αντισυνταγματικού νομοθετήματος που θέλει να υποτάξει τη λειτουργία των Πανεπιστημίων στην πολιτική του εκάστοτε Υπουργείου ακυρώνοντας την αυτοδιοίκηση και την ακαδημαϊκή αυτοτέλειά τους (άσυλο, προγράμματα σπουδών και διάρκειά τους, Εσωτερικοί Κανονισμοί, 4ετή επιχειρησιακά προγράμματα, μάνατζερ κ.λπ).
Συνεχίζουμε τον αγώνα να μην εφαρμοστεί στην πράξη ο νέος νόμος πλαίσιο αναδεικνύοντας τις δραματικές συνέπειες που θα έχει στη λειτουργία του Πανεπιστημίου.
Αίτημά μας είναι η απόσυρσή του.
Στο πλαίσιο αυτού του αγώνα αποφασίζεται η προσφυγή και σε νομικά μέσα.
Εξουσιοδοτείται η Εκτελεστική Γραμματεία να συνεργαστεί με συνταγματολόγους προκειμένου να γίνει προσφυγή στο Συμβούλιο της Επικρατείας κατά της Υπουργικής απόφασης που με τις αντισυνταγματικές της διατάξεις ακυρώνει ουσιαστικά την ακαδημαϊκή αυτοτέλεια, τη δημοκρατική οργάνωση και την αυτοδιοίκηση του πανεπιστημίου και εγκλωβίζει τις εξελίξεις των μελών ΔΕΠ στην αυθαιρεσία των πολιτικών παρεμβάσεων του ΥΠΕΠΘ.
3. Νομοσχέδιο για την ?Έρευνα και την Τεχνολογία?
Σύμφωνα με το νομοσχέδιο «Θεσμικό πλαίσιο έρευνας και τεχνολογίας» η επιστημονική έρευνα και η ανάπτυξη της τεχνολογίας αποτελούν τομείς ζωτικού εθνικού ενδιαφέροντος και η προαγωγή τους συνιστά υποχρέωση του κράτους? και παραπλανητικά δηλώνεται ότι ?για το σκοπό αυτό το κράτος μεριμνά για τη διάθεση των απαιτούμενων πόρων για τη χρηματοδότηση του Εθνικού Προγράμματος Έρευνας και Τεχνολογίας?, αφού δεν αναφέρει καμία δέσμευση για τους πόρους που θα διατεθούν και για συγκεκριμένους ερευνητικούς στόχους.
Η χώρα μας χρηματοδοτεί την έρευνα στο ένα τρίτο του μέσου ευρωπαϊκού όρου και είναι από πολλά χρόνια υποσχόμενη η αύξηση στο 1,5% του ΑΕΠ από το 0,6% που είναι σήμερα. Αντί χρηματοδότησης έχουμε νομοσχέδια όπως και για την ανώτατη εκπαίδευση!
Για την πολιτική που εκφράζεται από το νομοσχέδιο η ερευνητική δραστηριότητα δεν αφορά τα πανεπιστήμια (όπου διεξάγεται περίπου το 80% της έρευνας).
Για αυτό ιδρύονται ερευνητικοί φορείς έξω από τα Πανεπιστήμια, όπου θα διεξάγεται η έρευνα και θεσμοθετείται ένας απίστευτα συγκεντρωτικός και γραφειοκρατικός μηχανισμός εποπτείας και διαχείρισης που θα λειτουργεί με αγοραίους κανόνες και αδιαφάνεια. Ένας μηχανισμός όπου για τη στελέχωσή του προβλέπεται ότι θα ?βολευτούν? εκατοντάδες ημέτεροι και για τους οποίους προβλέπονται διαχειριστική ?ευελιξία? και υποσχέσεις για αμοιβές πέραν των προβλεπομένων από την κείμενη νομοθεσία! Και όλα αυτά στο όνομα της αριστείας!
Η κριτική μας για το νέο νόμο – πλαίσιο που επιβάλλει αντί του Πανεπιστημίου ένα αυταρχικό εκπαιδευτήριο όπου δεν αναπτύσσεται ερευνητική δραστηριότητα επιβεβαιώνεται, δυστυχώς, και με αυτό το νομοσχέδιο.
Οι μοναδικοί ?εθνικοί στόχοι? της ερευνητικής πολιτικής που αναφέρονται στο νομοσχέδιο είναι η προσαρμογή του ερευνητικού συστήματος της χώρας στον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας και ο συντονισμός του με το 7ο Πρόγραμμα Πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης! Οι φιλοδοξίες της κυβέρνησης είναι να εγκαταστήσει ένα μηχανισμό διεκπεραίωσης και επιβολής αυτής της πολιτικής.
Η Διοικούσα Επιτροπή απορρίπτει το σχέδιο νόμου για την ?Έρευνα και την Τεχνολογία? και καλεί τα Διοικητικά Συμβούλια των Συλλόγων ΔΕΠ να αναπτύξουν πρωτοβουλίες για να οργανωθούν σε όλα τα ιδρύματα συζητήσεις τόσο για τις συνέπειες του νέου νόμου πλαίσιο όσο και για το νομοσχέδιο της ?Έρευνας?, αλλά και για να συνεχιστεί ο διάλογος για το Πανεπιστήμιο που διεκδικούμε.
Ζητάμε η κυβέρνηση να μη προχωρήσει στην ψήφιση νόμου για την έρευνα και τα μεταπτυχιακά στο θερινό τμήμα της Βουλής και να δοθεί επαρκής χρόνος για να προηγηθεί ουσιαστική συζήτηση μέσα στην πανεπιστημιακή κοινότητα ώστε να εκφράσουν τις θέσεις τους τα ακαδημαϊκά και συνδικαλιστικά της όργανα.
Είμαστε σε ετοιμότητα για να αντιδράσουμε δυναμικά στο ενδεχόμενο κατάθεσης του νομοσχεδίου στη Βουλή μέσα στο καλοκαίρι.
Αν το νομοσχέδιο κατατεθεί άμεσα στη Βουλή, την ημέρα κατάθεσής του καλούνται οι Σύλλογοι των μελών ΔΕΠ να κηρύξουν 24ωρη απεργία και να συμμετάσχουν σε παράσταση διαμαρτυρίας έξω από τη Βουλή.
Επίσης, ανατίθεται στην Εκτελεστική Γραμματεία να διοργανώσει στην Αθήνα Ημερίδα με θέμα την Έρευνα.
